En la provincia del Tierra del Fuego se tomó una decisión
trascendental en las últimas semanas respecto a la lucha contra la trata de
personas: por decisión unánime en la segunda sesión ordinaria del año, la legislatura aprobó la denominada Ley
Prostíbulo Cero que “prohíbe en todo el territorio provincial la instalación y
funcionamiento” de locales donde se facilite, promocione o desarrolle la
explotación sexual. La norma prevé el cierre inmediato de todas las “whiskerías,
cabarets, clubes nocturnos o establecimientos o locales de alterne” que
estuvieran funcionando en Tierra del Fuego, y dispone la derogación de toda
normativa que resulte opuesta a la iniciativa.
La medida no es nueva, en diciembre del 2012 ya se había
registrado el ingreso en la legislatura de dos proyectos de similar índole,
basados en los proyectos de “Prostíbulo Cero” que se habían aplicado en Córdoba
y en Tucumán, entre otras provincias. La ley, más allá de algunas variantes
mínimas, fue armada en colaboración con abogados y asesores de la fundación
María de los Ángeles, la institución que creó Susana Trimarco para la
contención y recuperación de las mujeres víctimas de trata.
Ya se habían alzado voces contra la medida, sobre todo de la
Asociación de Mujeres Meretrices de Argentina (AMMAR) quienes solicitaron
la apertura del debate de la reglamentación de la norma, aludiendo que “quedan
algunos intersticios que regimentan sobre el cuerpo de la mujer” según dijo la
directora de políticas de género de la provincia.
No solo desde AMMAR levantaron la voz contra la normativa,
sino que desde la CTA provincial, Silvia Paredes consideró la norma como “moralista”.
Paredes considera que garantizar la contención de las víctimas de trata
previsto en uno de los artículos de la ley, “parece que no tuvieran condiciones
mentales, porque ¿de dónde va a venir alguien y las va a llevar adónde?¿a qué
protección? Dicen que se les brindará contención suficiente, y ¿qué es suficiente? Depende de lo que opine
cada uno”.
Sin dudas la poca información respecto del espíritu de la
norma y la confrontación continua con organizaciones como la de AMMAR, quienes
sientes vulnerados sus derechos de “ejercer” libremente la prostitución, han
generado este tipo de declaraciones poco fundadas. Por lo mismo, me pareció
prudente hacer algo de archivo respeto del recorrido de la norma, no solo en
Tierra del Fuego, sino en las diferentes provincias.
La ley prostíbulo
Cero
En diciembre del 2012 pude entrevistar al doctor Germán
Díaz, apoderado de la fundación María de los Ángeles quien brindó en su momento
detalles sobre el armado de la norma, y el trabajo conjunto. Es que en esa
época se había dado ingreso a dos proyectos, de articulado casi idéntico, en la
legislatura provincia fueguina.
Díaz en su momento comentó acerca de la autoridad de
aplicación, la división especial de trata de personas de la policía provincial,
y además de los equipos técnicos de abogados, trabajadores sociales y médicos. Incluso
también mencionó sobre la autoridad de aplicación y la corrupción dentro de los
diferentes ámbitos, y “la complicidad de ciertos sectores que nos tienen que
dar respuestas”.
“Más allá que diga la mujer que está por propia voluntad,
siempre hay alguien que explota a la mujer” remarcó el doctor Díaz, y aclaró
que considera que “el ejercicio de la prostitución no es un trabajo”, sino que
es víctima de un sistema que la llevó a eso.
“Considerarlo como trabajo es
considerar a un proxeneta como un empleador” sentenció. Díaz considera que la ley no está en contra de la
prostitución, sino en contra de los lugares donde se ejerce la prostitución, y
que es el trabajo fuerte se realiza con las diferentes comisiones que obran en
el “día después”.
En ese mismo mes también brindó su opinión la secretaria de
derechos humanos de Tierra del Fuego, Nélida Belous quien también se pronunció
respecto de las proliferación de lugares privados “donde se hace más
dificultoso el control para ver que no haya persona de trata” y que la ley
tiene que ir de la mano, “con proyectos de reinserción laboral” y que tiene que
haber un trabajo de inclusión mucho mayor.
Belous aclaró en su momento también que la ley no prohíbe la
prostitución, sino “los proxenetas”, y destacó además el trabajo de los equipos
interdisciplinarios. “Recomponer el auto estima no es un trabajo de 24 o 48
horas”, y la importancia de mantener el trabajo conjunto de las ONG que llevan
a cargo la contención “manteniendo todos su rol”.
Más voces
Un año después, luego de conocer el primer fallo que
absolvió a los acusados de la causa por el secuestro de María de los Ángeles
Verón, también se conocieron las declaraciones de los abogados de los abogados
de la fundación que además había participado en la defensa de esta causa.
El doctor Carlos Garmendia, en noviembre del 2013, se refirió a la normativa de Prostíbulo Cero y mencionó que “la mirada es que el
prostíbulo es el lugar de explotación”. Garmendia agregó que “el prostíbulo, sea cual sea el eufemismo con el que se lo
nombre, whiskería, pub, etc., es un lugar de explotación” y
sentenció que es un lugar “que no debe existir”. El abogado incluso fue más allá, y se
refirió a la necesidad de concientizar y sensibilizar a la sociedad respecto,
atento a que “castigar algunas conductas no hacen que las conductas cambien”.
Garmendia destacó la necesidad del trabajo conjunto de las
ONG, y recordó la existencia de “la prohibición del prostíbulo” en la Argentina según la
ley de “profilaxis”, ley 12.331. Pero destacó que la mirada desde el 1936 a
esta parte “la mirada ha cambiado” y que se tiene en claro que el eje del problema de la tarta y la explotación
sexual tiene que ver con “la mujer mirada como un objeto” y que el que paga
termina siendo de alguna forma el violador.
Sobre este último término, Garmendia también recordó las declaraciones del legislador santacruceño
Cárdenas, cuando dijo que si se cerraban los prostíbulos se iba a incrementar el
número de violaciones. “Asegurar que si no hay prostíbulos se van a incrementar las violaciones, lo que hace es
demostrar que lo que sucede dentro del prostíbulo es una violación” destacó el letrado.
“Esas violaciones no se están produciendo fuera, porque se
están produciendo ahí adentro” dijo
Garmendia. La impronta del
abogado y del trabajo de la fundación María de los Ángeles apunta a la
concientización social acerca de los riesgos que generan la proliferación de lugares proclives a la explotación sexual.
Concientizar a la sociedad
Plantear la ley
Prostíbulo Cero en términos moralistas simplemente es simplificar el
trabajo arduo que se ha llevado contra la trata de personas en nuestro país. La
modificación de la ley de Trata de Personas, luego del vergonzoso fallo que
absolvió a los acusados en la causa por el secuestro de Marita Verón,
fortaleció la postura del gobierno nacional acerca de erradicar definitivamente
el flagelo de la sociedad.
La ley Prostíbulo Cero
va contra el proxeneta, contra el explotador, y considera víctima a las
personas que son explotadas por los mismos. Cerrar mediante la ley todo ámbito
donde se ejerza la prostitución no solamente pretende limitar las posibilidades
del ejercicio de la explotación sino también concientizar a la sociedad la
peligrosidad de la arraigada costumbre del consumo del comercio sexual.
La reglamentación es esencial, sobre todo en el trabajo
conjunto con diferentes ONG que quieren llevar a re insertar laboralmente a las
mujeres que han sido secuestradas y sometidas
a violaciones constantes en un claro ejercicio de la sumisión y la
esclavitud. Considerar que hay mujeres que quieran ejercer por propia voluntad
se puede discutir, pero minimizar el trabajo de las políticas en este sentido a
simples cuestiones de moral o discriminación es por lo menos hablar desde una
perspectiva limitada.
